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关于印发《新万博体育:地震局地震灾害应急响应工作预案》的通知

信息来源:新万博体育:地震局 浏览量: 发表时间:2021-03-09 07:48 责任编辑:宿州信息公开032

 

关于印发《新万博体育:地震局地震灾害应急响应工作预案》的通知

 宿震〔2021〕5号

局机关各科室、局属各事业单位:

经局党组研究同意,现将修订后的《新万博体育:地震局地震灾害应急响应工作预案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

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新万博体育:地震局地震灾害应急响应工作预案

目    录

1 总  则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

2 组织体系

2.1 新万博体育:地震局应急响应领导小组

2.2 新万博体育:地震局现场工作队

3 地震事件分类与响应分级

3.1 地震事件分类

3.2 应急响应分级

4 应急处置

4.1 工作开展

4.2 有感地震事件

4.3 特别重大地震和一般性地震事件

4.4 地震现场工作

4.5 工作结束

4.6 总结

5 其他地震事件应急

5.1 非天然地震事件应急

5.2 地震谣传事件应急

5.3 市外地震应急

6 应急准备

7 附则

7.1 奖励与责任

7.2 应急工作实施细则

7.3 预案解释

7.4 预案实施时间

1  总  则

1.1 编制目的

为科学高效开展地震灾害应急响应,依据国家有关法律法规、安徽省地震局、新万博体育:政府相关规定,制定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国防震减灾法》、《安徽省防震减灾条例》、《安徽省地震应急预案》、《安徽省地震局地震灾害应急响应工作预案》、《新万博体育:地震应急预案》等。

1.3 适用范围

适用于新万博体育:地震局地震应急准备和突发地震事件的地震应急处置工作。

1.4 工作原则

按照统一领导、分工负责、自动响应、高效有序的原则进行。地震发生后,局机关各科室、局属各事业单位立即按照本预案,自动开展应急处置工作。

2  组织体系

2.1 新万博体育:地震局应急响应领导小组

成立新万博体育:地震局应急响应领导小组(以下简称局应急响应领导小组)负责领导全局的地震应急工作。局应急响应领导小组下设办公室(挂靠在局办公室),负责办公室日常工作。

2.1.1 局应急响应领导小组组成

局应急响应领导小组组长:局长    

局应急响应领导小组副组长:副局长

成员:局机关各科室、局属各事业单位全体人员

2.1.2 局应急响应领导小组工作职责

(一)宣布全局进入应急状态,或视情解除应急状态。

(二)及时向市委市政府、市抗震救灾指挥部、省地震局汇报震情、灾情、社情和应急工作情况,落实上级有关指示和工作部署。

(三)当市内发生有感地震事件后(2.0—3.4级),向市人民政府、市抗震救灾指挥部、省地震局汇报震情信息;派出现场工作队赴震区开展地震应急处置。

(四)当市内发生一般性地震事件后(3.5—4.9级),向市人民政府、市抗震救灾指挥部、省地震局汇报震情信息;派出现场工作队,配合省地震局现场工作队协助属地人民政府开展地震事件处置工作。

(五)当市内发生特别重大地震事件后(M≥5.0级),开展以下工作:

1.市地震局作为市抗震救灾指挥部成员单位,根据《新万博体育:地震应急预案》的规定,局办公室、科技监测科、灾害防御科、埇桥办事处、地震台等作为责任部门承担成员单位的有关工作任务;

2.协助市抗震救灾指挥部开展灾害损失评估工作,科技监测科、灾害防御科作为责任部门承担有关工作任务;

3.市地震局作为市抗震救灾指挥部综合组、地震监测和震害调查组、灾害损失评估组成员单位,局办公室、科技监测科、灾害防御科作为责任部门,负责与上述工作组对口联系。

4.派出现场工作队,开展地震现场应急处置相关工作。

(六)向全市县(区)地震部门提出应急响应工作要求。

(七)决定是否请求安徽省地震局、邻市地震部门支援。

(八)应急工作结束后,对本系统应急工作进行总结。

2.1.3 局应急响应领导小组设置

局应急响应领导小组根据需要,设立宣传联络组、监测预报组和应急保障组。

(一)宣传联络组

负责与市委市政府、安徽省地震局和市抗震救灾指挥部的联系,负责协调局机关科室、局属事业单位、地震现场工作队开展地震应急处置;负责信息的上报、新闻发布和宣传工作;负责局会议的召集、重要事项的通知等工作;负责组织舆情监控和宣传报道,统一宣传口径等工作;负责局地震指挥通信系统与安徽地震局、市抗震救灾指挥部和局现场工作队等信息平台的互联互通,保障指挥大厅高效运转。

牵头单位:办公室

组成单位:科技监测科、灾害防御科、埇桥办事处、地震台。

(二)监测预报组

监视震情发展,组织会商,提出震情趋势判定意见;开展地震监测;及时提供地震构造背景和震源机制、地震烈度快速评估等应急成果,回复公众关切。

牵头单位:科技监测科

组成单位:办公室、灾害防御科、埇桥办事处、地震台。

(三)后勤保障组

保障应急期间所需装备、物资、交通、经费、饮食和住宿等;做好全省地震系统来我市支援人员的后勤保障;做好应急期间局办公室的接待引导、安全保卫和文印保障工作;做好应急期间人员的值班统计等工作。

牵头单位:办公室

组成单位:科技监测科、灾害防御科、埇桥办事处、地震台。

2.2 新万博体育:地震局现场工作队

成立新万博体育:地震局现场工作队(以下简称局现场工作队),负责地震现场应急响应及处置工作。局现场工作队队长由负责地震现场工作的局领导担任。

局现场工作队根据需要,设流动监测组、震灾调查组、宣传联络组、后勤保障组。

3  地震事件分类与响应分级

3.1 地震事件分类

(一)有感地震事件

市内发生2.0—3.4级地震。

(二)一般性地震事件

市内发生3.5—4.9级地震。

(三)特别重大地震事件

发生有人员死亡的地震灾害事件;或发生社会高度关注,群众反映强烈的地震灾害;或市内发生5.0级及以上地震。

3.2应急响应分级

有感地震事件发生时,派出局现场工作队,赴震区开展地震灾害事件的处置工作。

一般性地震事件发生时,派出局现场工作队,根据市抗震救灾指挥部及安徽省地震局的要求,协助开展地震灾害事件的处置工作。

特别重大地震事件发生时,按照安徽省抗震救灾指挥部及省地震局启动的应急响应级别,启动本系统的应急响应,派出局现场工作队,在市抗震救灾指挥部和安徽省地震局的领导下,指挥和协调全市地震部门开展应急响应与处置工作。

4  应急处置

4.1 工作开展

当市内发生地震事件(M≥2.0)时,地震台应在震后10分钟内完成地震参数的初步测定,按有关规定进行速报,及时汇报分管领导,由分管领导安排局办公室电话或短信通知局领导、科技监测科、灾害防御科及下属事业单位的主要负责人。(震情信息以安徽省地震局发布的震情信息为准)

全局人员在收到电话或短信后须应迅速(非工作时间,应采取最快的交通方式)到岗,自动开展地震事件处置工作。

4.2 有感地震事件

(一)市内发生有感地震事件时(2.0≤M<3.5),指挥地震部门开展地震应急工作。

(二)局应急响应领导小组开展工作,各工作组开展相应工作。

(三)派出局现场工作队,协助灾区做好地震应急响应处置工作。

(四)联系震区县级地震部门、“三网一员”,汇总灾情,及时上报。

(五)各部门根据工作职责做好相应工作(附件1)。

4.3 一般性和特别重大地震地震事件

(一)市内发生一般性和特别重大地震事件时(M≥3.5),承担《新万博体育:地震应急预案》中规定的工作任务,指导全市地震系统开展地震应急响应工作。

(二)局应急响应领导小组开展工作,局应急指挥中心为局应急响应领导小组集中办公场所;局应急响应领导小组各工作组迅速到岗自动开展工作。

(三)联系震区县级地震部门、“三网一员”,汇总灾情,及时汇报安徽省地震局,派出局现场工作队,联系市抗震救灾指挥部办公室,协助开展地震应急处置。

(四)各部门根据工作职责,按照相应内容、时限做好工作(见附件2)。

4.4 地震现场工作

(一)现场工作队会同震区地震部门制定现场工作方案,明确现场工作要求。

(二)迅速收集地震现场情况,采用一切通讯手段与局应急响应领导小组联络,报告初步了解的震情、灾情和社情;收集到新的突出灾情和社情等要及时续报。

(三)召开地震系统现场工作会议。

(四)开展现场调查、地震监测、烈度评定,组织震害评估与科学考察工作;收集并核实地震宏观异常情况,及时上报数据。

(五)派员参加市抗震救灾现场指挥部的有关工作。

(六)协调地震系统支援人员的现场工作。

(七)及时报送现场工作简报,向震区政府通报工作情况;开展灾区防震减灾科普知识宣传。

4.5 工作结束

一般情况下,当震后未再发生余震持续时间超过5天时,流动监测组可撤回架设在地震现场进行地震加密监测的仪器设备。对于特别重大或一般性地震事件以及震群型影响较大的地震事件,由科技监测科研究仪器设备撤回时间,报局主要负责人同意后撤回。

科技监测科根据地震影响程度、应急各项工作的完成程度,提出结束应急工作的建议,经局主要负责人同意后,结束应急工作。

4.6 总结

各部门、各工作组应整理地震应急响应期间形成的各种技术、管理资料,交由科技监测科立卷归档(一般地震事件1天后,重大地震事件2天后)。

各部门、各工作组和地震现场工作队,要对地震应急响应工作进行总结。现场工作总结由灾害防御科负责汇总;办公室会同灾害防御科负责全局应急响应工作总结。

5  其他地震事件应急

5.1 非天然地震事件应急

非天然地震指市内发生矿震、塌陷、滑坡、爆破、爆炸等引起的地震事件,引起或可能引起较大社会影响时,科技监测科经请示分管局领导或带班领导后,启动非天然地震事件应急处置:

(一)科技监测科通知局办公室,由局办公室电话通知局领导及灾害防御科、局属事业单位主要负责人。

(二)科技监测科根据《关于试行开展非天然地震事件信息专报的通知》(中震办函〔2019〕101号)要求,经安徽省地震局批准后,5分钟内将非天然地震测定参数上报市委、市政府。抄送市应急管理局、事发地县级地震主管部门。

(三)科技监测科联系非天然地震所在地县(区)地震部门,了解非天然地震事件影响情况。

(四)办公室视情编写相关信息上报市委、市政府。

(五)局各有关部门密切注意事件发展,适时发布相关信息,谨防地震谣传事件发生。必要时派出工作组协助当地政府做好社会稳定工作。

5.2地震谣传事件应急

当市内出现地震谣言,对社会正常生产、生活秩序造成较严重影响时,采取如下应急行动:

(一)办公室视地震谣言的影响程度,上报安徽省地震局和市人民政府,请网信、公安等部门强化舆情监控,并及时在局门户网站进行辟谣。

(二)科技监测科、灾害防御科等视情派出专家,协助当地政府做好信息发布与舆论引导工作,主动发声,平息谣传。

(三)办公室会同科技监测科、灾害防御科通过局官方微博、微信、门户网站等及时开展防震减灾知识宣传。

5.3 市外地震应急

当邻近地市内发生3.5级以上地震,根据安徽省地震局工作部署或所在地市级地震局的请求,开展市外事件的应急处置。

(一)灾害防御科迅速了解有关情况,拟定现场工作人员名单,报局分管领导,并做好出队准备。

(二)办公室根据人员名单,备好地震应急备用金;做好物资、装备、车辆保障等工作,并为现场工作队充值应急通信话费。

(四)办公室将相关情况及时报告市委、市政府和安徽省地震局;通过局门户网站、市主流媒体发布信息,视情协调安排媒体采访报道。

6  应急准备

局办公室(领导小组办公室)负责安排应急专项经费保障,加强对应急装备库管理和维护,确保应急物资的正常使用;负责地震应急期间(含应急演练)参与应急现场工作的人员及在岗职工的统筹安排,并负责地震应急补助的发放工作。

科技监测科加强“三网一员”队伍建设,完善横向到边、纵向到底的群测群防网络;健全地震部门间的灾情获取共享机制,提高震后灾情信息获取能力;按有关规定强化短临预报跟踪,视情核实异常,组织加密会商;确保设备正常运转,数据连续、稳定、可靠,备震仪器设备和流动监测设备满足地震应急工作需要;同步向地震所在地县级地震部门推送震情信息,提高基层地震部门的应急反应能力。

灾害防御科应加强对局现场工作队的培训和管理,确保震后有效开展现场应急响应工作;组织开展地震灾害风险预评估工作,提高地震系统地震应急处置能力;指导县(区)地震部门开展地震应急训练(演练),加强地震灾害评估队伍建设,确保及时完成烈度评定和地震灾害评估工作;根据年度工作安排(或局领导指令)承担局机关地震应急训练(演练),各专业性训练(演练)由各专业主管部门负责组织。负责保障前后方通讯信息畅通,确保地震应急响应领导小组、现场工作队与安徽省地震局、市抗震救灾指挥部及相关单位应急平台的互联互通和信息共享;及时更新应急基础数据库,提供应急技术支撑;使用新技术新手段,拓宽灾情信息获取渠道,提高震后灾情信息获取能力。配合相关部门开展地震灾害风险预评估工作,提高地震系统地震应急处置能力。

7  附  则

7.1奖励与责任

对在地震应急工作中做出突出贡献的集体和个人,根据有关规定给予表彰奖励;对在地震应急工作中玩忽职守造成损失和不良影响的,按照有关规定进行处理。

7.2应急工作实施细则

为确保我局地震应急工作协调、有序和高效进行,各工作组牵头单位及局各部门应根据各自职责,制定工作组和部门地震应急工作实施细则,将地震应急工作责任落实到人。

7.3预案解释

本预案由局办公室(领导小组办公室)负责解释。

7.4预案实施时间

本预案自印发之日起施行。《关于印发〈新万博体育:地震局地震应急预案〉的通知》(宿震〔2020〕50号),同时废止。

附件:1.有感地震事件各部门职责

      2.一般性和特别重大地震事件各部门职责


附件1

有感地震事件各部门职责

 

部门

响应内容

办公室

1.承担局应急响应领导小组办公室有关工作。承担局应急响应领导小组宣传联络组、后勤保障组的牵头工作。

2.负责局应急响应领导小组会议的召集、重要事项的传达落实工作。

3.在震后30分钟内向市委市政府、市抗震救灾指挥部报告震情(《震情通报1号》)。

4.在震后1小时内协同科技监测科将初步了解到的震情、灾情、社情(《震情通报2号》)上报市委市政府、市抗震救灾指挥部及安徽省地震局,并做好续报工作。

5.做好现场工作队的后勤保障和交通保障工作,包括应急车辆调度、物资领取等工作。做好后方工作人员加班饮食保障工作。

6.指导震区市、县地震部门开展地震应急工作,及时汇总市县工作信息。

7.会同科技监测科、灾害防御科向市委、市政府及市抗震救灾指挥部报送后续震情、灾情、社情、工作信息(《震情通报3号》)。

8.应急结束后会同灾害防御科,进行全局应急工作的总结。

9.做好应急值班情况检查、汇总,应急补助的发放,地震应急期间先进人物和事迹的报告等工作。

10.公布热线电话,接受公众咨询,回复公众关切。做好舆情跟踪研判,提出对策措施;通过局官方微博、微信、门户网站、12322热线及时、有效开展信息发布、舆情监控和防震减灾知识宣传。

11.做好新闻采访、报道的组织和协调工作和新闻记者等媒体的接待引导和管理工作。

 

 

科技监测科

1.承担局应急响应领导小组监测预报组的牵头工作,参与局应急响应领导小组宣传联络组、后勤保障组有关工作。

2.承担现场工作队监测预报组与新万博体育:地震局监测预报组的联络任务。

3.震后10分钟内,按照地震速报流程进行地震速报,并立即向局领导及各科室主要负责人报告。震后30分钟内协助办公室上报《震情通报1号》,震后1小时内,协助办公室上报《震情通报2号》。

4.震后4小时内,根据全省地震烈度速报系统,完成地震烈度等值线图。

5.协助办公室报送后续震情、灾情、社情、工作信息(《震情通报3号》)。

6.联系震区县级地震部门、“三网一员”,汇总灾情,并上报局领导、局应急响应领导小组指挥协调组和局现场工作队,并及时续报。

7.保障地震台网的正常运行;指导相关台站开展台站应急工作,了解灾情、上报有关情况;组织、参加震情会商,提出会商意见。

8.开展现场流动观测等工作;组织宏微观异常核实。

9.负责震后地震趋势会商,提交震后趋势判定意见。

10.立卷归档地震应急期间相关技术、管理资料。

11.协同办公室做好新闻采访、报道的组织和协调工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

灾害防御科

 

1.参与局应急响应领导小组宣传联络组、后勤保障组有关工作。

2.承担现场工作队震害调查组有关任务,参与宣传联络组合后勤保障组相关工作。

3.提供局应急响应领导小组和地震现场所需的有关技术图件。

4.负责拟定现场工作队人员名单,做好随时出队准备。震后30分钟内,赶赴震区现场。

5.现场工作队抵达现场后,统一组织、协调局现场工作队的工作。快速了解现场灾情、社情,开展地震烈度评定工作,及时完成调查评估报告。指导震区开展地震应急工作。

6.后方人员震后立即启动指挥技术系统,开通地震应急通信,在大屏幕上显示灾区的有关信息,在1小时内对灾区的地震灾害损失做出快速评估,形成地震应急辅助决策方案(地震应急响应建议),报给局应急响应领导小组。

7.做好与现场工作队的信息交流和相关协调工作。将现场工作队出队情况,后续震情、灾情、社情、工作动态信息整理后协助办公室报送至市委市政府、市抗震救灾指挥部及安徽省地震局(《震情通报3号》)。

8.负责现场工作的总结,应急响应结束后会同办公室,进行全局应急工作的总结。

9.协同办公室做好新闻采访、报道的组织和协调工作。

 

 

 

 

附件2

一般性和特别重大地震事件各部门职责

 

部门

响应内容

办公室

1.作为对口联系部门,承担市抗震救灾指挥部综合组相关任务。

2.承担局应急响应领导小组办公室有关工作。

3.承担局应急响应领导小组宣传联络组、后勤保障组的牵头工作。

4.负责局应急响应领导小组会议的召集、重要事项的传达落实工作。

5.在震后20分钟内,向市政府分管领导电话口头报告震情;在震后30分钟内向市委、市政府及市抗震救灾指挥部报告震情(《震情通报1号》)。

6.在震后1小时内将初步了解到的震情、灾情、社情(《震情通报2号》)上报市委市政府、市抗震救灾指挥部和安徽省地震局,并做好续报工作。遇有新的突出灾情应随时报告。

7.负责与市委、市政府、市抗震救灾指挥部、有关职能单位间的协调。会同科技监测科、灾害防御科将安徽省地震局确定的灾害快速评估结果,上报市委、市政府和市抗震救灾指挥部。

8.做好现场工作队的后勤保障和交通保障工作,包括应急车辆调度、物资领取等工作。做好后方工作人员加班饮食保障工作。

9.指导震区市、县地震部门开展地震应急工作,及时汇总市县工作信息。

10.会同科技监测科、灾害防御科向市委、市政府、市抗震救灾指挥部报送后续震情、灾情、社情、工作信息(《震情通报3号》)。

11.应急结束后会同灾害防御科,进行全局应急工作的总结。

12.做好应急值班情况检查、汇总,应急补助的发放,地震应急期间先进人物和事迹的报告等工作。

13.公布热线电话,接受公众咨询,回复公众关切。做好舆情跟踪研判,提出对策措施;通过局官方微博、微信、门户网站、12322热线及时、有效开展信息发布、舆情监控和防震减灾知识宣传。

14.做好新闻采访、报道的组织和协调工作和新闻记者等媒体的接待引导和管理工作。

科技监测科

1.承担市抗震救灾指挥部地震监测与震害调查组的有关任务。

2.承担局应急响应领导小组监测预报组的牵头工作,参与局应急响应领导小组宣传联络组、后勤保障组有关工作。

3.承担现场工作队监测预报组与新万博体育:地震局监测预报组的联络任务。

4.震后10分钟内,按照地震速报流程进行地震速报,并立即向局领导及各科室主要负责人报告。震后30分钟内协助办公室向市委、市政府报告震情(《震情通报1号》),震后1小时内,协助办公室上报《震情通报2号》。

5.震后4小时内,根据全省地震烈度速报系统,完成地震烈度等值线图。

6.协助办公室向市委、市政府、市抗震救灾指挥部报送后续震情、灾情、社情、工作信息(《震情通报3号》)。

7.联系震区县级地震部门、“三网一员”,汇总灾情,并上报局领导、局应急响应领导小组指挥协调组和局现场工作队,并及时续报。

8.保障地震台网的正常运行;指导相关台站开展台站应急工作,了解灾情、上报有关情况;组织、参加震情会商,提出会商意见。

9.开展现场流动观测等工作;组织宏微观异常核实。

10.联系安徽省地震局,协调地震监测预报工作。

11.负责震后地震趋势会商,提交震后趋势判定意见。

12.立卷归档地震应急期间相关技术、管理资料。

13.协同办公室做好新闻采访、报道的组织和协调工作。

灾害防御科

 

1.承担市抗震救灾指挥部灾害损失评估组有关任务。

2.参与局应急响应领导小组宣传联络组、后勤保障组有关工作。

3.承担现场工作队震害调查组有关任务,参与宣传联络组合后勤保障组相关工作。

4.提供局应急响应领导小组和地震现场所需的有关技术图件。

5.负责拟定现场工作队人员名单,做好随时出队准备。震后30分钟内,赶赴震区现场。

6.现场工作队抵达现场后,统一组织、协调局现场工作队的工作。快速了解现场灾情、社情,开展地震烈度评定工作,及时完成调查评估报告。指导震区开展地震应急工作。

7.承担与安徽省地震局、其他市级地震现场工作队伍间的协调联系工作。

8.后方人员震后立即启动指挥技术系统,开通地震应急通信,在大屏幕上显示灾区的有关信息,在1小时内对灾区的地震灾害损失做出快速评估,将灾害快速评估结果与安徽省地震局的评估结果协调对接后,会同办公室上报市委、市政府。形成地震应急辅助决策方案(地震应急响应建议),报给局应急响应领导小组。

9.做好与现场工作队的信息交流和相关协调工作。将现场工作队出队情况,后续震情、灾情、社情、工作动态信息整理后协助办公室报送至市委市政府、市抗震救灾指挥部及安徽省地震局(《震情通报3号》)。

10.负责现场工作的总结,应急响应结束后会同办公室,进行全局应急工作的总结。

11.协同办公室做好新闻采访、报道的组织和协调工作。

 

 

 关于印发《新万博体育:地震局地震灾害应急响应工作预案》的通知.docx

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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